本文摘要：尽管哥本哈根会议热热闹闹地安了场，但是谈判各方的分歧仍然相当大。会议前两天，欧盟、美国、中国等代表团争相指出各自的立场。美国、欧盟企图中止《京都议定书》，创建一个初始化的协议，将发展中国家划入其中，实行单轨制。 这遭了发展中国家的杯葛。在余下的一周多时间里，西方发达国家能否做出实质性允诺，增进会议达成协议，让人心覆一线。

尽管哥本哈根会议热热闹闹地安了场，但是谈判各方的分歧仍然相当大。会议前两天，欧盟、美国、中国等代表团争相指出各自的立场。美国、欧盟企图中止《京都议定书》，创建一个初始化的协议，将发展中国家划入其中，实行单轨制。

这遭了发展中国家的杯葛。在余下的一周多时间里，西方发达国家能否做出实质性允诺，增进会议达成协议，让人心覆一线。

　　协议机制：双轨制PK单轨制　　发达国家：在《京都议定书》的基础上创建一个还包括其要素的初始化的法律协议　　发展中国家：实行双轨制，对联合国气候变化框架公约及《京都议定书》做出要求　　在哥本哈根会议的许多会场，常常可见两个三大的会议室，一个门上标着KP(京都议定书)，一个门上标着LCA(气候变化框架公约下的长年合作行动)，这是后京都议定书时代典型的双轨制。一个就《京都议定书》附件一登录排放量目标的发达国家制订2012年之后第二允诺期的排放量义务进行谈判和磋商，一个则是就气候变化框架公约下普遍国家的合作行动进行谈判。　　哥本哈根会议后将构成怎样的机制？目前南北方国家之间不存在相当大的分歧。

发达国家主张双轨拆分，创建单轨制。7日，欧盟集团在新闻发布会上回应，期望哥本哈根会议能在《京都议定书》的基础上创建一个还包括其要素的初始化的法律协议。此意是期望创建单轨制，通过达成协议一个新的协议，将两者拆分，并需要将发展中国家也划入其中。　　不过，单轨制的主张遭了发展中国家的赞成。

当地时间7日下午，中国国家发改委副主任解振华在新闻发布会上回应，还包括中国在内的发展中国家坚决拒绝实行双轨制，哥本哈根会议不应按照公约、议定书及巴厘路线图“联合但有区别义务”的原则，分别对公约和议定书做出要求。“如果中止京都议定书展开并轨，‘联合但有区别的责任’原则就没什么实质性的内容。

双轨制是发展中国家的显然拒绝。”　　各发展中国家的代表也皆回应《京都议定书》不能替代。

“我们赞成再行做一个具备法律誓约的文书，将发达国家的义务和发展中国家的义务绑到一起，这违反‘联合但有区别的责任’这一原则。”苏丹代表如是具体回应。

　　“我们会妥协，会记得发达国家对气候导致的影响”，阿尔及尼亚代表非洲集团讲话时称，公约不不应受到破坏，《京都议定书》*无法中止，非洲集团拒绝举办半透明的、公平的高级别会议。　　哥本哈根的产物不会是《京都议定书》的替代物？还是《京都议定书》的沿袭？抑或是《京都议定书》的“同胞兄弟”？回应问题，《联合国气候变化框架公约》继续执行秘书伊沃·德波尔回应，三种情况均有可能。

　　目标：40%PK25%　　发达国家：做出的允诺离到2020年排放量25%的*较低目标仍有距离　　发展中国家：拒绝发达国家最少排放量40%　　对于发达国家在2012年～2020年的排放量目标方面，发达国家和发展中国家分歧也相当大。　　据解振华透漏的信息，目前在两大阵营的谈判中，发展中国家明确提出，按巴厘路线图的拒绝，发达国家必需*大幅排放量。解振华回应，按照IPCC的建议，到2020年，发达国家最少要排放量25%～40%，中国和G77拒绝发达国家最少排放量40%，不受气候变化影响较小的小岛国则拒绝发达国家最少排放量45%以上。

因为发展中国家首先是要发展，要有发展与废气的空间，发达国家必需给发展中国家将来的发展和废气留出更好的空间。　　不过，到目前为止，发达国家做出的口头允诺仍远远不够，在排放量问题上态度较为大力的欧盟的中期排放量目标也只有30%，而且还回应不是无条件的。

美国方面，总统奥巴马的允诺估算也是在2005年的基础上排放量17%，与1990年的基准比起，则更为较低。加拿大方面，到目前为止，依然没做出任何允诺。　　就目前发达国家所作的允诺而言，作为一个整体，离到2020年排放量25%的*较低目标依然有距离。　　反对：模棱两可PK行动　　发达国家：不愿允诺明确的义务，对发展中国家获取资金和技术支持含糊其辞　　发展中国家：发达国家要有贯彻的行动　　气候变化公约拒绝，发达国家必需要给发展中国家获取额外的充足的资金和技术支持，协助发展中国家国内的减慢和适应环境提升能力，这也是哥本哈根会议的争议焦点。

　　然而，至今为止双方的谈判依然无法达成协议让步。发达国家一方面不愿允诺明确的义务，另一方面又想要以含糊其辞的允诺诱导发展中国家允诺义务。

发展中国家则极力回应，仍然拒绝接受任何空头支票。　　“发达国家究竟拿走多少钱，拿走什么样的技术，创建什么样的制度来做这一点，发达国家至今并未做出贯彻的允诺和贯彻的行动，此次谈判一定要解决问题这个问题，你究竟拿多少钱，用来做到什么，怎么样管理，怎么样构建，做什么技术转让，要创建一个制度和机制，实实在在地去做到。而不是像过去一样进空头支票，显然不实施。

”解振华回应。　　据他讲解，此次中国国家发改委带上了6个行业42项技术来哥本哈根，打算和发达国家就能否展开技术转让和技术合作协商，但是对方一直含糊其辞，仍在进空头支票。

　　检测：拒绝接受PK拒绝接受　　发达国家：发展中国家的减慢允诺也要可报告、可检测、可核实　　发展中国家：自律排放量不拒绝接受“三可”　　在哥本哈根会议前，在未获得发达国家资金和技术允诺的前提下，为了增进会议的顺利，还包括中国、印度、巴西等国在内的发展中大国都做出了自己的减慢允诺。　　目前，西方国家回应并不认账，一方面，接纳发展中国家的允诺力度相当大，另一方面，又想要极力促成发展中国家做出更大希望。发达国家还明确提出，发展中国家的减慢允诺也要参予“三可”(可报告、可检测、可核实)，拒绝接受国际社会的监督。

　　发展中国家则坚决指出，发展中国家的自律排放量不拒绝接受“三可”。解振华回应，中国从1990~2005年，单位GDP能耗减少47%，2005~2010年，单位GDP能耗还要减少20%左右。这些都是自律不道德，并没获得发达国家的资金和技术支持。

　　发展中国家获得国际社会资金和技术支持的排放量行动要拒绝接受“三可”，但是自律采行的行动不拒绝接受“三可”。　　代表们有误更高谈判奠下基石　　在昨日的新闻发布会上，联合国气候变化框架公约秘书处(UNFCC)继续执行秘书长德波尔声援谈判代表们在这六天里，必需为部长级谈判及国家领导人的谈判获取基石，以确认国家领导人明晰地告诉他们应当做到什么。

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