本文摘要：概要]我国粮食流通体制改革不仅要遥相呼应粮食形势的，更加要遥相呼应粮食市场上的基本国情。我国粮食市场最基本的国情是：粮食市场是一个大市场，但这个大市场毕竟由数量众多、规模较小、素质不高的市场主体构成的，这使得整个市场展现出出有相当严重的同步性，这很大地了市场的平稳和效率。 粮改不应设法解决问题这一问题。本文指出，解决问题同步性问题的主要办法是改革市场主体，重点是改革国有粮食。

概要]我国粮食流通体制改革不仅要遥相呼应粮食形势的，更加要遥相呼应粮食市场上的基本国情。我国粮食市场最基本的国情是：粮食市场是一个大市场，但这个大市场毕竟由数量众多、规模较小、素质不高的市场主体构成的，这使得整个市场展现出出有相当严重的同步性，这很大地了市场的平稳和效率。

粮改不应设法解决问题这一问题。本文指出，解决问题同步性问题的主要办法是改革市场主体，重点是改革国有粮食。以大城市粮食加工分销系统跨地区并购、吞并、重组和改建粮食大县的粮站粮库和其它并购网点，回头大型化、集团化、品牌化和一体化的路子，则是一条现实的改革途径。

　　（正文），我国粮食形势早已再次发生了变化，粮改方案的设计不应扎根当前情况和我国粮食市场上的基本国情，谋求既能应付有所不同粮食形势，维持市场平稳，又能急剧前进粮食流通市场化和化的新途径，尤其要避免因粮改方式和步骤失当，引起大的市场波动。本文白鱼回应展开，可供各方参看。

　　一、1993年的经验：粮改方式步骤失当所致市场波动　　2003年下半年以来，粮食市场几次经常出现动荡的迹象，粮价或许不存在某种较小的下跌压力。我们不应该制止由于供求关系趋紧所构成的价格上涨的压力，因为这正是市场机制配备资源的构建途径。

但是，应该看见，我国现今的粮食市场机制是近于不成熟期的，市场机制本身经常高估这种压力。粮改方式步骤失当也有可能通过转变市场机制运作的既定方式，主观生产出有更大的下跌压力，从而引起大的市场波动。

1993年的粮价波动基本就是这种情况，应该引以为鉴。毕业论文 http://www.lw54.com 　　1993年4月，粮价开始经常出现下跌势头，11月秋收后反而急速上升，仍然持续到1995年11月，涨势才完结。在25个月里，大米价格上涨了136％，小麦价格上涨了109％，给国民造成了相当大冲击。

从种种情况来看，这次粮价下跌并不几乎是由粮食紧缺引发的。多达，粮食总供给1990～1992年平均每年为4.44亿吨，1993至1995年平均每年为4．58亿吨，而2000～2002年平均每年只有4．60亿吨。

所以，从供需总量10年间的对比来看，20世纪90年代前期的粮食供给是不少的。　　1993年粮价大涨的最重要原因之一是粮改方式和步骤失当。这次改革的主要是采行“统一政策、集中决策、分类指导、逐步推进”的方针放开价格和放开经营。

但在实际改革过程中，地方积极性很高，没“逐步推进”，而是一下子放松了。对于“放松”的贯彻落实，实质上是放松不管，权利经营。粮站、粮库等基层粮食企业各自为战，自律决策；个体粮贩权利经营，随意出入。

这种格局引起了相当严重的市场恐慌。一是使粮食购销交会经常出现恐慌。

我国粮食系统是通过行政关系连接起来的一个自上而下覆盖全国的。改革之前，购销关系主要通过粮食管理系统交会，放松不管相等于斩断了这一相连链条，超越了原本的购销关系，但并没随之创建新的购销关系，使购销交会经常出现恐慌。

二是造成了相当严重的市场主体同步性。几乎放松后，粮站粮库等大量基层粮食企业开始独立国家经营。这些小企业，过去大多只是根据上级拒绝收粮管粮，经营素质不低，匹敌市场能力较强，面临变化的市场无所适从。

在市场趋紧的传言诱导下，它们一哄而上，争相惜售和压低价格。再行再加大量农户的实时行动，导致粮价在粮食并不十分紧缺情况下急速上升的严重后果。三是造成了粮食市场管理失控。改革之前，粮食企业购销活动受到各级管理机构的协商，政府对市场的掌控较为更容易构建。

几乎放松之后，国家一下子丧失了必要掌控手段，专储粮的投入效果又为市场主体同步性所抵销，一度造成了市场失控。1993年的经验指出，深化粮食流通体制改革，要扎根我国粮食市场上的国情，充分考虑我国粮食市场本身潜在的不稳定性，并采取有效应付措施，才能构建粮食市场上的改革、发展与平稳的协商统一。毕业论文 http://www.lw54.com 　　二、我国粮食市场上的国情：相当严重的同步性问题　　在我国，粮改无法采行“放松不管”的办法，其原因在于我国粮食市场是一个近于不平稳和薄弱的市场。市场薄弱和不稳定的根源是市场主体不存在着相当严重的同步性偏向。

　　（一）我国粮食市场主体的状况　　我国粮食市场主体主要还包括农户、消费者、国有粮食企业及个体私营粮商。目前，农户约有2．44亿户，其中，种粮农户估算大约1.7亿户（按粮食播种面积占到总播种面积的70％估计）。国有粮食企业总计43259户，其中，购销企业24519户，购销企业的主体部分是必要面临粮农的乡镇粮站和粮库。

这些企业掌控的商品粮因地区和时期有所不同而有所不同，在粮食主产区估算在70％～90％左右。其余商品粮源为粮食加工龙头企业和个体私营粮商所掌控，其数目尚难精确统计资料。

商品粮的消费者则是5亿左右的城镇人口和一部分不种粮的农户（例如渔民等）。在上述市场主体中，除农户外，对我国粮食平稳供应最不具最重要意义的是乡镇粮站和粮库。

对这些企业的改革不仅不会影响企业本身，也不会对我国粮食市场态势产生最重要影响，因而是粮改的核心问题。

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