本文摘要：(12月30日)“气化山西”，意识到煤层气美好未来加到时间:2011-12-30原文公开发表:2011-12-30人气:16煤层气（又称瓦斯）被称作煤矿第一刺客，但又是一种宝贵的清洁能源。中国每年为煤矿废气的煤层气大约200亿立方米，若用来发电可收到600亿千瓦时电，相等于三峡水电站1年的发电量。在山西，煤层气储量大约10万亿立方米，占到全国总量的1/3。 一度被点天灯烧毁的煤层气，已逐步表明其价值。

(12月30日)“气化山西”，意识到煤层气美好未来加到时间:2011-12-30原文公开发表:2011-12-30人气:16煤层气（又称瓦斯）被称作煤矿第一刺客，但又是一种宝贵的清洁能源。中国每年为煤矿废气的煤层气大约200亿立方米，若用来发电可收到600亿千瓦时电，相等于三峡水电站1年的发电量。在山西，煤层气储量大约10万亿立方米，占到全国总量的1/3。

一度被点天灯烧毁的煤层气，已逐步表明其价值。蓄势待发的山西煤层气产业近年来，山西省大力推展煤矿瓦斯抽采和利用，还包括煤层气地面研发、井下抽采、管道运送、汽车运输、传输液化、瓦斯发电、汽车燃气、居民用气在内的煤层气产业链正在构成。煤层气抽采在山西的转型横跨和安全性发展中充分发挥了独有起到，在气化山西、净化山西中扮演着了最重要角色。

十一五期间，山西煤矿瓦斯抽采总量约131亿立方米，利用量约44亿立方米，构成地面年放采行能力18亿立方米。今年前11个月，山西煤矿瓦斯放采量约43.6496亿立方米，利用量约18.5079亿立方米。截至目前，山西全省基本竣工48座瓦斯管理样板矿井、5个示范县，创建地面固定式瓦斯抽采系统308套，移动式抽采系统161套。

在此过程中，一些企业走在了前面。比如，晋煤集团使用具备自律知识产权的地面实放瓦斯技术，从2004年开始，共计竣工地面煤层气钻井2221口；现有在放钻井1037口，日抽采纯量大约240万立方米，矿区地面煤层气井群和放采量居全国首位。

该集团还竣工全国仅次于的高浓度煤层气抽采利用基地和世界仅次于的煤层气发电厂。潞安集团先后投放7亿多元陆续竣工投运了五阳等矿地面永久瓦斯抽采系统及漳村等矿井下临时抽采系统。放矿业井数量超过了矿井总数的75%，并且竣工全国首家低浓度瓦斯发电站。

晋城、阳泉、吕梁、晋中等市地方煤矿的瓦斯抽采和利用也迈进了新的步伐。尤其是晋城市，加装井下移动抽放系统25套，地面永久抽放系统56套，创建永久抽放系统的煤矿大部分构建了双系统抽放。多重因素羁绊亟需破题成绩是明显的，问题某种程度不少。

资源研发体制机制不完善、技术创新迟缓及研发力度严重不足等问题，已沦为山西省煤层气产业发展的羁绊。个别地区的煤层气铁矿，与煤炭资源统合前小煤矿无序铁矿的局面极为相近。一是资源管理体制不如意，产权重合交叉设置。

根据山西省国土资源厅获取的材料，山西省目前已设置煤层气探矿权的区块共计30256.897平方公里，中联煤层气占到了71.87%，其他石油企业占到了27.64%，山西省煤矿企业仅有占到了0.49%。山西全省24个煤层气矿业权皆与煤炭矿业权有有所不同程度的重合。

其中，探矿权重合52个（61次），重合面积1398.57平方公里；采矿权重合484个（519次），重合面积2126.199平方公里，总重合面积3524.77平方公里。2007年国土资源部统一部署，积极开展解决问题煤炭、煤层气矿业权重合问题的工作。但截至目前，仅有3个煤层气矿业权解决问题了与煤炭采矿权重合问题。

二是缺少抽采标准规范，祸根根本性安全隐患。目前，煤层气的开发利用技术缺少统一的规范和标准，有的企业参考石油或天然气标准。但是，由于属性有所不同，石油抽采因压力较小不易产生井喷，而煤层气的抽采压力完全和大气压非常。目前煤层气抽采企业投放的设备全部按照石油抽采标准不致导致浪费。

目前煤层气企业各行其是，抽采无序，不仅浪费资源，而且给当地企业特别是在是煤矿的安全性生产带给相当严重隐患。例如，在煤层气抽采过程中采行的涡轮措施不会压裂煤层顶板，毁坏煤层结构，大大增加了煤矿冒顶和砂砾事故再次发生的可能性。

三是无序铁矿毁坏环境，浪费资源相当严重。煤层气铁矿作业活动，时间较短、线路宽、牵涉到范围广，对周边环境尤其是山高坡陡峭的区域影响较为大。由于煤层气的无序铁矿，供需双方无法有效地接入，使诸多投产的煤层气井自燃废气点天灯。

一方面相当严重污染大气环境，另一方面造成了能源的大量浪费，同时又祸根了森林火灾隐患。四是政出多门，监管失控。

由于一些抽采企业是外资企业和中央企业，各企业从可行性研究报告、开发利用方案到建设项目三同时、安全性评价皆并未在市县安监部门备案，导致监管可玩性增大。晋城市沁水县辖区内专门从事煤层气抽采、经营、液化、运送的10家企业，皆并未获得安全性生产许可证。

由于煤层气研发的注册审批权归属于国土资源部，地方政府对各煤层气资源铁矿企业的发展规划、井口布局等情况无法事前得悉，无法划入地方经济社会发展总体规划。同时各企业意图守住资源，超范围、高密度抢打气井，随便铺设井网相连管道，与地方的经济发展建设规划发生冲突，严重影响地方经济的发展。五是对外合作独家专营制约地方煤层气开发进度。

根据国务院涉及条例，目前煤层气对外合作实施由中联煤层气公司独家专营的制度。山西有许多大型国有煤矿企业，但研发煤层气必须引入成熟期的技术和实力雄厚的资金。中国企业要想要引入外国技术和资金展开开发利用，就必需再行去找中联煤层气公司，由它来联合和外国合作者来做到。由于利益关系等种种原因，确实达成协议合作似乎不是很更容易做。

这种局面早已彻底制约了煤层气产业化发展。回头过去是天高地宽山西省政府于今年8月由省长王君主持人开会省政府专题会议，更进一步决定部署减缓山西省煤层气资源开发利用工作，同时正式成立煤层气资源开发利用领导组，统一协商解决问题煤层气产业发展中的根本性问题，保证各项工作和政策措施实施做到。一是增大煤层气资源整合力度，彻底解决煤层气和煤炭资源的矿业权重合问题。国家拒绝煤矿铁矿煤炭前必需将煤层中的瓦斯抽采降到规定的含量以下（每吨8立方米），即必需展开预先抽采，同时还要顾及后期的煤炭开采。

为确保国家政策获得贯彻落实，创建负责管理煤炭生产管理不应负责管理煤层气铁矿管理的制度，由煤矿企业在获得煤炭资源矿权的同时获得煤层气资源矿权，对煤层气的生产和研发实施统一规划。同时，尽早制订实施煤层气抽采行业的统一规范和标准，对抽采企业展开统一规划。二是依赖科技强力研制成功，提升铁矿利用率。尽早正式成立专业领导协商机构，负责管理对煤层气开发利用总体规划展开有效地指导。

聘用有关专家，集中力量解决问题煤层气勘探研发过程中不存在的薄弱环节和安全性生产隐患问题。三是尽早具体各级政府及有关部门监管职能，尤其是更进一步具体地方安全性生产监督管理部门的职责，防止多头审核、上下失序的问题。同时，对煤层气抽采利用各环节展开全方位安全性网络监控。

四是按照谁研发、谁维护，谁污染、谁管理原则，制订征税煤层气可持续发展基金的具体办法，专项用作煤层气开发利用过程中区域生态环境治理、发展转型和重点接任产业等涉及问题。

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