本文摘要：6月17日，工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中，在新时代、新的国企、新起点—2019中国（辽宁）国企合作与发展论坛上做到为题《强化国企内在活力、市场竞争力和发展*力》的主旨演讲时明确指出，国企改革首先要解决问题国企包袱问题、上市问题和创意之路三个问题。 第一个问题要下工夫解决问题国企的历史包袱，减低企业开销，大家告诉国有企业社会长年历史构成的，我们不去评论它的过去，也显然充分发挥了相当大起到。

6月17日，工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中，在新时代、新的国企、新起点—2019中国（辽宁）国企合作与发展论坛上做到为题《强化国企内在活力、市场竞争力和发展*力》的主旨演讲时明确指出，国企改革首先要解决问题国企包袱问题、上市问题和创意之路三个问题。　　第一个问题要下工夫解决问题国企的历史包袱，减低企业开销，大家告诉国有企业社会长年历史构成的，我们不去评论它的过去，也显然充分发挥了相当大起到。大体还包括“三可供一业”，供水供电供热和物业管理，学校、医院、市政、社区、消防等等社会管理，国务院在2016年6月份印发了一个文件，减缓挤压国有企业筹办社会职能和解决问题企业遗留问题工作方案的通报，这个通报的特点就是原作了*后的时间，我回想第一次把*后时间的点给保证了了拒绝市政、社区管理和消防分离出来在2017年年底已完成，“三可供一业”、学校医院分离出来在2018年底以前已完成。企业卸任人员管理要分离出来转交社会，在2020年年底之前已完成。

这是第一次国务院的文件，以*后期限。各地、各部门和国有企业积极响应实施，其中东北三省任务更加轻，辽宁省多达有驻省的中央企业45家，牵涉到到项目486个，到2017年年底早已有301个已完成了接管，还包括鞍钢、辽河油田、沈阳铁路局等等重点企业。辽宁省省市的国企有74个项目早已投了协议，以上都在2018年年底可以基本已完成。　　挤压难题之一是独立国家工矿区，比方大庆油田，前年政协的组织东三省调研，我是带队在黑龙江省，专门去了一趟大庆油田，大庆油田牵涉到到筹办社会的从业人员2.8万人，资产总量110亿，年费用多达了100亿，牵涉到到50多万户居民的生活，觉得是很难分离出来。

在中粮和地方反对之下彻底解决了人到哪里去、钱从哪里来，据传必须资金532，中央拿50，地方财政拿30，然后企业大庆油田拿20，这个政策过于优惠了，解决问题了这个问题。　　分离出来工作进展较好。解决问题历史遗留问题的之一是厂办大集体，刚才姜市长谈及了这个理论，多达全国有19个省合计2.2万户厂办大集体，牵涉到到的职工364万人，其中工商管理职工254万人，国务院早已有一系列的政策拒绝，过去我在国资委工作的时候捉过这个厂办大集体，有20年了。到2017年年底，同志们，只已完成了1/4，厂办大集体更加无以，比国企改革还无以，任务还非常艰难。

其中辽宁、吉林特别是在艰巨，按照国务院拒绝，已完成上述任务，长年力在国有企业上的沈重包袱下下才能轻装上阵，国有企业拉家大户怎么和大公司比强弱呢？不公平，所以必需把力在国企身上的企业筹办社会的包袱卸下来，为什么多年没彻底解决呢？有各种各样原因，现在条件更佳了，我们地方政府的财力雄厚了，过去地方政府也很艰难，接管没法，现在条件不具备了，期望之后企业、政府共同努力，按照国务院拒绝的时间节点，不折不扣地已完成。　　第二个问题，充裕升格上市是优化国有资本、强化国企竞争力的成功之路。我现在总结一下中央企业的体制改革，我们以电信、石油、军工为事例，其中大致相同的严苛和转变，也就是说由国家机关的改革，再行由总公司菊花为三个公司，中国移动、中国电信、中国同步是由邮电部改革衍生了六个电信企业，六个逆三个，把网通、铁通、卫通签定了，现在构成了三运营商的局面。

中石油、中石化、中海油改组构成了具有行政性职能的总公司然后再行构建专业化横向重组，构成了上中下油一体化的三桶油。机械工程部，改革改组构成了五大总公司，而后重组为兵器和航空航天、传播和电子等分工合作的格局，这三个行业都是这么过来的，特别是在就是指上世纪末到本时期初，先后境内外上市转入了资本市场，现在不转入世界500强劲了嘛，回想一下重组升格路成的演进我指出是顺利路。

充裕改革是国有企业改革、体制转换机制脱胎换骨的变革。以前有多少不确切，经过重组升格首先是摸清家底，告诉家底怎么样。

主业优质资产充裕股份公司，做到大做到强劲，辅业期及非优良资产升格创业，逐步走进困境。国家非上市，不良资产怎么变为优良资产，国家展开了反对。有的母公司早已演进为（主母）公司了。国有企业改革一方面，民营企业的蓬勃发展是另一方面，这两方面融合可以说道我国工业市场化改革是顺利的，国企混合所有制改革前进了股权多元化、优质化，混改是十八大月明确提出的，实质上过去早已在做了，前面的重组升格上市早已是混改了，但是更进一步混改可以前进股权多元化和优质化。

　　中石化早已上市了，在香港、伦敦、纽约上市了，很艰苦，不更容易。其中成品油销售是最重要板块，中石化有3万个加油站，2.3万个便利店，以及油库等储存设施，占到全国成品油40%的市场。2014年他们更进一步混改，又引进了25家合作伙伴，拿走这个销售公司近30%，90%的股权融资1050亿，这个钱干什么了？投入市场拓展，更进一步从油品服务向综合服务转型，国外油品销售公司的非油田的收益大约占到1/3以上，而中石化的销售公司在没混改之前只占到2%，混改以后去年多少我回答了一下，1.8%，还有相当大潜力。　　第三个问题，自主创新、扩大开放，现代科技*国企发展壮大、转型升级、做强做到优。

国企改革行业石油施划工业和装备制造业是国企集中于的改革行业，石油石化从建国初期那个时候人家封锁我们，没办法，经历了自力更生、艰苦创业德利城，大家回想一下，正是由于（李食广）的理论我们先后找到了大庆油田、胜利油田、华北油田，我们国家自己的油田是陆向沉积，没理论，李四光的理论前后找到陆相沉积和大庆油田，建构了低渗入油层、稠油的开发技术、海上煤气开发技术，对我们国家的石油石化工业走进了一条自力更生、艰苦创业的过程，尤其是可燃冰市场建构了世界纪录，我们在南海北坡通过了。石油化工在上个世纪60年代年初，自主创新了催化剂优化等炼油的五朵金花，借出了这个词，我不客气地谈，五朵金花是我们自己创业的，因为那个时候人家不给我们的，60年代初。　　以后从国外改革开放，以成套提到装置，消化吸收再行创意，构成了实力雄厚的石化产业，而且沦为了我们自律知识产权，比如中石化在协助沙特辟炼油厂，沙特和美国的关系很好，我在20年前到沙特他们的炼油厂都是美国的，*也是美国人，比我们先进设备多了，但是20年以后我们可以协助沙特辟炼油厂，我们也展开了油田输入。

再说航空航天、船舶、机械等坚决忘记创意，装备制造业自主创新，多项*，无论是C919还是客机，无论是巨型的货轮、油轮还是集装箱轮我们都是第一，无论是高铁、汽车、复兴号还是城轨地铁，无论是8万吨液压机、数矿机场，都是高新技术的）结晶，我看去年的数据，在辽宁省工业增加值的包含中，施划工业占到了30.5%，装备制造业占到了27.4%，冶金占到了15.9%，特一起74%，辽宁省74%是上述三个产业，一到批著名国企茁壮为行业排头兵，比如鞍钢、本钢是钢铁行业的领军企业，辽河油田在沈阳、锦州具备优势，比如沈鼓的乙烯三机）而且和西门子比不比他们劣，了不得，沈飞的天16沈阳机床厂的高铁机车等都有出众业绩。刚才姜市长的报告里，我听得一个数字，他说道沈阳市的高薪技术产业占到工业增加值55.4%，我很吃惊，我跟他比对了一下，是知道，我脑袋忘记了一个数字，55.4%比沿海繁盛省市不劣，姜市长说道，这两年快速增长迅速，一年要快速增长30、40、50%，55.4和沿海省市比不差。

所以我实在沈阳、辽宁有后发优势，就是把我们这些制造业高端化，这是我们的强项。国有企业在新时代中要专著本行业的高技术的研制成功，什么意思？互联网是一个工具，用新一代信息技术，大数据、人工智能、云计算等等，要和我们实体经济的低精技术融合，如果不融合形不成生产力，融合光有互联网敢，要有本行业的研制成功技术，研制成功技术靠谁？就靠我们自己，靠我们行业，首先是我们国有企业，还有民营企业，例如华为，本行业技术尖端了，再行和互联网融合它就上来了。所以要大力前进新一代信息技术与本行业的深度带入，要回头在前茅。

中兴有点失望，国有企业为什么回头到华为后面？最少从现在要拼搏一起，要跟在华为后面，要跟上它。　　通信技术，CT与信息技术IT结合，这是大数据产业的核心技术，我国通讯技术经理了2G到5G的变革，引入、跟跑完、突破，5G的专利我们占到世界的30.3%，1/3在我们手里，所以华为就多了，大数据、网络、云计算、人工智能、信息技术也有长足进步，世界经济是国家潮流，也是国家战略，国有企业也*号召，侵占先机，要从打造出互联网工厂转行，减缓创建数字化、网络化、智能化转型升级，大力发展信息产业，改建提高传统产业要同时发力，特别是在我们东北、特别是在我们辽宁省，要减缓建设生产强国、网络强国，构建两个百年目标中自强。

第四个问题，国有企业要建立健全现代企业制度，转化成机制，增强活力。产权明晰、权责具体、政企分开、管理科学，现代企业制度是国企深化改革的最重要任务，这是累积的经验，现代企业制度的原则这四句话对所有企业都是硬任务，但是实践证明对于有所不同所有制的企业应当探寻有所不同的实践中形式，这是我的体会。国有企业中央企业的现代企业制度和民营企业的现代企业制度和外资企业的现代企业制度，在构建形式上应当有所不同，国有企业S不应具备合适自己的行之有效的制度决定，国有企业的产权是明晰的，出资人是国家，各级国资委或者监管机构是出资人代表，重新组建国资委的时候我曾多次在国资委工作过，我还是较为理解，国有企业出资人是国家，国资委是出资人代表，以此国有企业应当具备着生产经营决策权、选人用人选、收益分配权，这三权工作要严肃研究，探寻实践中，怎么实践中？再行说道生产经营，企业有自主经营权，但决策要反映国家战略、产业政策反映出资人的意志，出资人是谁？国家，所以国有企业的生产经营权要反映国家意志、出资人的意志，更要在科学民主的基础之上侧重集体决策，遵从请示汇报审核制度、董事会议事规则，在选人用人上必需坚决党管干部原则，坚决德才兼备、以德以定原则，坚决四化原则，同时法人管理结构中董事会对管理者的选择权和管理者的用人权结合，后面这个要融合一起。

还有一个，层级权限遵守适当的程序，收益上要遵从国家宏观调控，遵从国家出资人对资本收益的调配权，比如国家可以动用国有资本收益来补足养老基金，所以国有资本收益就是国有企业的利润，民营企业的利润国家是无法缴的，但是国有企业利润国家是可以缴的，缴来干什么？国家有支配权，工资总额有调配权，对民营企业没，只有在这个框架下来创建员工的鼓舞约束机制，因为国有企业出资人是国家，因此与其他私有制企业在运作上应当有有所不同，要有更加多的责任担任，对这一点我期望国企的老总们应当想得通，要从理论上和了解上解决问题这个问题，不要拿国有企业非常简单的和民营企业比起，人家怎么样，我怎么样，你是国有企业，你的出资人是国家，民营企业出资人是民营企业的老板，不一样的，所以要从理论上、了解上解决问题这个问题。　　当然，政府应当认真执行政企分开，对所有企业要一视同仁，所有企业都应当享用公平待遇，不要介入企业明确生产经营，提高企业的营商环境，对政府来说，国有企业也好，民营企业也好，是微观经济主体。

今日国务院国资委印发了许可放权表格2019年的，我看了，我自学以后实在是很好的信号，秉持国务院关于许可经营的命令，从微化投资、主业管理、规划投资、产权、选人用人、薪酬等许可放权，而且明确提出对特例企业实时放权放开，全面唤起企业活力。这些政策是针对改革难题、痛点，痛点这个词用的很好，痛点，对此企业的表达意见，中央企业有很多体现，国资委听得这个表达意见做出的规定，而且拒绝央企要减缓构成有效地抗衡的公司法人管理结构，灵活性高效的市场化经营机制，这样的话不是新的话，但是现在申明特别强调，我指出是一个好的信号，减缓推展，更佳地充分发挥市场主体的起到。

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